縱觀全球，核電發(fā)展需求總體呈增長態(tài)勢。根據(jù)IAEA等機(jī)構(gòu)的預(yù)測數(shù)據(jù)，到2050年全球核電的裝機(jī)還有一定的增長空間，屆時核電裝機(jī)規(guī)模有望比現(xiàn)在增長60%~146%。
目前國際上主要的核電大國有：美國、法國、日本、俄羅斯、韓國、加拿大等。核電在各國的發(fā)展各具特色，除了已有核電國家具備較大增長潛力外，沙特、孟加拉國、埃及、土耳其等國家都已經(jīng)制定了完善的核電發(fā)展計劃，泰國、馬來西亞、以色等國也在考慮發(fā)展核電。
國際進(jìn)口核電技術(shù)的機(jī)組數(shù)量占全球在建機(jī)組總數(shù)近1/3的比重。全球在建的52臺核電機(jī)組中，有17臺為進(jìn)口核電技術(shù)，俄羅斯、法國是位列全球的第一和第二大核電出口國。截至目前，我國已成功累計出口了8臺核電機(jī)組、6座研究堆和1臺次臨界裝置，而融資模式成為影響核電發(fā)展的主要因素之一。
世界核電融資模式特點(diǎn)及走向
融資模式成為核電“走出去”的關(guān)鍵因素。研究報告顯示，核電的融資是各種融資中最復(fù)雜、風(fēng)險最大且最有必要的。世界核電融資主要有政府撥款、企業(yè)負(fù)債融資、芬蘭Mankala模式、供應(yīng)商股權(quán)、法國Exeltium模式、出口信貸機(jī)構(gòu)融資、民營資本融資等模式。單一的融資模式已難以滿足核能出口對金融支持的多樣化需求與激烈的市場競爭。俄羅斯、法國、韓國、美國、日本等主要競爭對手為拓展國外核電市場、增強(qiáng)海外競爭力，主動進(jìn)行融資策略調(diào)整。
俄羅斯采用BOT、BOO模式拓展融資渠道，提升可持續(xù)融資能力。俄最早采用BOT模式成功向土耳其出口4臺AES-2006型VVER-1200機(jī)組(Akkuyu1~4號核電項(xiàng)目)。在土耳其阿庫尤核電項(xiàng)目中，4臺AES-2006機(jī)組總投資200億美元，全部由俄出資，這是世界上首個采用 BOO (建設(shè)-擁有-運(yùn)營)模式的核電項(xiàng)目。在投資全都回收后，股權(quán)逐步向土耳其公司轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目公司保留51%以上。
法國核電出口力推技術(shù)優(yōu)勢與資本的融合。法國電力公司通過參股、收購等，獲取國外核電廠址及建設(shè)運(yùn)營權(quán)，進(jìn)而推廣自身技術(shù)，克服自身短板，形成了技術(shù)、裝備、運(yùn)營等優(yōu)勢。通過與中方企業(yè)合作，解決英國核電項(xiàng)目(HPC)的融資難題。
日本通過低息貸款和股權(quán)投資，積極擴(kuò)張海外核電市場。日本對外向幾乎所有有意建設(shè)核電的國家推銷，并加強(qiáng)了政府在政治、外交上對核電出口的領(lǐng)導(dǎo)和支持。2010年，日本獲得了在越南建設(shè)第2核電站兩臺機(jī)組的大單。日本還加大在英國核電市場的滲透力度，購買英國NuGen公司60%的股份。
韓國通過固定的超低融資利率，成為繼美國、法國、俄羅斯、加拿大和中國后第6個出口核電站的國家。韓國電力公司(KEPCO)在國家支持下，形成自主 APR1400品牌，并改進(jìn)設(shè)計推向中東、歐洲市場。2009年底，韓國力壓美國、法國等世界老牌核電出口國，成功與阿聯(lián)酋簽訂價值200億美元的核電站建設(shè)協(xié)議。
我國核電“走出去”融資建議
我國核電“走出去”項(xiàng)目仍面臨較大投融資壓力。到目前為止，我國核電項(xiàng)目融資方式經(jīng)歷了從核電發(fā)展的初期，采取的高度集中的“一體化”投融資方式，并隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入逐漸呈現(xiàn)出商業(yè)化特點(diǎn)初步進(jìn)入投融資主體多元化階段，到21世紀(jì)國家電力體制改革后，核電項(xiàng)目投資多元化出現(xiàn)了加快的趨勢，投融資主體多元化階段正式形成的歷程。
由于核電項(xiàng)目的前期投資需求大、建設(shè)周期長、科研成本高等特點(diǎn)，且我國開展核能國際合作及“走出去”的目標(biāo)國家大多為新興市場國家，資金問題是其核能發(fā)展決策面臨的首要因素，在出口融資體系、經(jīng)驗(yàn)與條件等方面同世界傳統(tǒng)核電大國還存在較大差距。
從上述分析可以看出，核電出口大國均在拓展融資渠道、提升可持續(xù)融資能力、創(chuàng)新融資模式等方面下功夫，為我國解決核電“走出去”融資難、融資貴等問題提供了相應(yīng)的借鑒與啟示。
一是從政府層面推動出臺專門針對核電項(xiàng)目的優(yōu)惠融資政策。擴(kuò)大兩優(yōu)貸款對核電項(xiàng)目的支持規(guī)模，提高信用放款額度，延長貸款期限，降低融資成本，在用好對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、海外投資基金等現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，設(shè)立核電產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持核電出口。
二是提高融資競爭力，拓寬低成本融資來源。在境內(nèi)外發(fā)行核電專項(xiàng)債券，用于支持核電走出去。加強(qiáng)國際金融合作，有效利用國際資本，鼓勵國內(nèi)金融保險機(jī)構(gòu)與外國當(dāng)?shù)劂y行合作組建貸款銀團(tuán)、保險團(tuán)隊(duì)等。
三是優(yōu)化核電“走出去”融資協(xié)調(diào)機(jī)制。由國家能源局牽頭，財政部、銀監(jiān)會及有關(guān)銀行參加，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，固化若干套核電“走出去”融資模式。為提升我國企業(yè)融資能力，須逐步放開企業(yè)海外籌資、融資權(quán)。
四是更加重視發(fā)揮對外投融資保險作用。鼓勵保險公司創(chuàng)新進(jìn)出口有關(guān)保險品種，根據(jù)最新國際投融資風(fēng)險特點(diǎn)與趨勢，適時調(diào)整承包范圍，完善保險品種，擴(kuò)大政策性保險覆蓋面，使我國的出口信用保險政策能夠滿足核電出口項(xiàng)目的金融保險需求。